¡Yupi, los spots! / Por Alberto Serdán

¡Yupi, los spots!

¡Qué felicidad, llegaron los spots! Llegó el México real, el que los cochinos analistas nos esconden, el México que reporteras y reporteros nos exageran. Los spots, la verdad revelada, nos salvarán de la ignorancia y la tristeza.

Se viene el Tercer Informe de Gobierno y Calderón nos recuerda que el México que vivimos es el de la felicidad. ¡Bienaventurados los spots, porque de ellos será el reino de la realidad!



Upsi, a ese spot se le pegaron estas gráficas, lo siento.

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Pero eso sí, los spots nos iluminarán.

Más información, haga clic aquí.

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL Y DE OPORTUNIDADES
FUENTE
Datos: SHCP, varios años
Cálculos y gráficos: Alberto Serdán, 2009
Actualizado de una gráfica elaborada en FUNDAR, Centro de Análisis e Investigación

¡Ay, la economía! / Por Alberto Serdán

¡Ay, la economía!

Es oficial, estamos peor que en 1995, la innolvidable crisis del Tequila. Estamos con el peor desempeño económico desde los años 30.

El INEGI publicó los datos del Producto Interno Bruto al segundo trimestre de 2009. Indica que la economía mexicana cayó 10.3 por ciento, lo cual supera al 9.2 del segundo trimestre de 1995. En suma, 20 días después se corrobora lo que ya había anticipado el Banco de México sobre el comportamiento de la economía: la cosa está que arde. En suma, se anticipa lo que ya muchos especialistas habían vaticinado, lo mismo que uno que otro bloguero: la cosa se iba a poner muy dura en este 2009.

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La economía mexicana está íntimamente ligada a la estadounidense y no es gratuito que 80 por ciento de nuestras exportaciones se dirijan a ese país y que el comercio sea una fuente muy importante de recursos: en 1980 representaba el 20 por ciento de todo lo que producíamos en México, en 2009 esta cifra ha alcanzado un 90 por ciento. Un mal desempeño estadounidense ha desencadenado la caída en sectores fundamentales para nuestras relaciones con el vecino del Norte: el manufacturero y el comercial.

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Durante mucho tiempo hay quienes han enfatizado la necesidad de fortalecer al mercado interno justamente para evitar la dependencia excesiva con el exterior y, con ello, amortiguar el efecto de los vaivenes internacionales (nunca seremos ajenos a ellos). Por mercado interno se entiende el impulso a sectores de la economía cuya expansión genera efecto “derrama” a otros sectores; como el ejemplo clásico de la construcción que requiere de mucha mano de obra local, materiales en los que México suele ser importante como el cemento o los materiales eléctricos y tecnologías que razonablemente pueden producirse en el país.

Para enfrentar la crisis, y fortalecer el mercado interno, el gobierno de Calderón anunció el Acuerdo Nacional a Favor de la Economía Familiar y el Empleo para Vivir Mejor. Señalábamos entonces algunas de sus limitaciones, como el hecho de que al Programa de Empleo Temporal (PET) que fue la primera propuesta del Acuerdo de Calderón (y que ahora anuncian con bombos en los spots rumbo al 3er Informe de Gobierno), se le asignaron mil 760.3 millones de pesos en el presupuesto 2009, aunque en su discurso, Calderón anunció que el programa tendría dos mil 200 millones. Haciendo una simple resta entre lo que dijo Calderón en su anuncio y lo que venía en el presupuesto, obtenemos que el monto de los “recursos frescos” o el “costo” del Acuerdo fue de 439.7 millones de pesos para el PET. Este programa está diseñado para el uso de mano intensiva a través de obras de infraestructura (particularmente en zonas marginadas dotándolas de caminos rurales, alumbrado, drenaje, agua y alcantarillado, entro otros).

Y, más aún, veíamos que, junto a otras iniciativas “Calderón anunció cifras en su discurso cuya suma asciende a un billón 409 mil 850 millones de pesos, mientras que el costo del Acuerdo, anunciado por la Secretaría de Hacienda, fue de sólo 90 mil millones. En otras palabras, Calderón dio cifras 15.7 veces mayores a lo que costó el Acuerdo”.

En este sentido, conviene traer a cuento el documento “Incongruencia y contradicciones en la Política Económica del Gobierno” de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, que presentó el 19 de agosto y que abunda, con importantes evidencias y argumentos, sobre la idea de que el Acuerdo simplemente fue insuficiente y, peor aún, no se llevó a cabo según lo prometido.

En el documento, Fundar señala que: “El Acuerdo no es más que un resumen en el que se resaltaron las medidas ya contempladas en el Presupuesto 2009, con algunas excepciones. Sin embargo, no aporta recursos presupuestarios nuevos ni claridad en cuanto a la ejecución real de las medidas y responsables del ejercicio; tampoco información para valorar su impacto”.

Añaden: “Desde el primer trimestre de este año, destaca el subejercicio de los recursos para inversión disponibles en el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), pieza clave de la estrategia contracíclica del gobierno. Este fondo, a cargo de BANOBRAS, pretendía impulsar el programa de infraestructura más grande en los últimos 25 años, mediante el cual se aportarían recursos por 65 mil millones de pesos. A pesar de ello, el Segundo Informe Trimestral señala que sólo se ha gastado el 0.7 por ciento del saldo disponible. De acuerdo al Anexo XV de este segundo informe trimestral, durante el primer semestre de 2009 se han gastado 384.3 millones de los 54,415 millones que estaban disponibles desde diciembre de 2008. Cabe destacar que este fondo administra los recursos del Programa Nacional de Infraestructura y ha sido presumido por el gobierno como una de las herramientas clave en su estrategia contracíclica”.

“Otra de las vertientes de apoyo está dirigida a la competitividad y a las PYMES. Se señaló en el Acuerdo que se otorgarían a las PyMES recursos a través del Fideicomiso México Emprende, por un monto de 7,000 millones de pesos para detonar apoyos por 250,000 millones de pesos en crédito durante los próximos 4 años. De acuerdo al segundo trimestral, el Fideicomiso México Emprende tiene ingresos por de 1,917.4 millones de pesos, con una aportación inicial de 1,649 millones de pesos. Los egresos que ha tenido este fondo fueron por un monto de 1,102 millones de pesos con destino a otro Fideicomiso, el fideicomiso 8013-9 "Fideicomiso de Contragarantía para el Financiamiento Empresarial", [8013-9]. No hay evidencia de que se hayan asignado recursos al Fondo ni información de los resultados esperados de esa asignación, en caso de que se hayan ejercido los recursos”.

“Estos son algunos de los ejemplos enigmáticos de la incongruencia y falta de coordinación de la política anticíclica: por un lado, se incrementan los apoyos para las familias y la generación de empleo con recursos que no están disponibles y que dependen de subejercicios para su concreción. Por el otro, como es el caso del fondo para PyMES, observamos problemas en la capacidad de ejecución de los recursos asignados. Además existe poca o nula información sobre el impacto que están teniendo los recursos en la reactivación de la economía, clave para valorar su eficacia”, señala Fundar en su estudio.

En fin, que con estas decisiones gubernamentales, aunadas a la falta de competitividad de nuestro país, la debilidad en nuestra cultura empresarial y de negocios, así como la poca certidumbre jurídica (y de seguridad pública) para su desarrollo; no debe sorprendernos que la economía esté en sus peores niveles desde hace casi 80 años.

¿Culpables? Para qué hablar mal de México si el presidente ya nos dijo que no debemos ser negativos y mal pensados. ¿La clase política? Bien, gracias, cobrando sus bonos de fin de Legislatura, algunos cheques pendientes por reembolsos fraudulentos de boletos de avión, y "exigiendo" más recursos a la federación porque los pobrecitos alcaldes ya no saben qué hacer con sus finanzas locales ¿Y el boom petrolero? Quizá esté en el sueño de José y sus siete vacas gordas y siete vacas flacas. Las y los demás, a apretarnos el cinturón.


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Fuentes:

EXPORTACIONES MEXICANAS 1993-2009
FUENTE
Datos: BANXICO, 2009
Cálculos y gráficos: Alberto Serdán, 2009

IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS 2001-2009
Datos: Bureau of Economic Analysis, 2009
Cálculos y gráficos: Alberto Serdán, 2009

PRODUCTO INTERNO BRUTO DE MÉXICO (ACTIVIDADES ECONÓMICAS SELECCIONADAS) 2008-2009
FUENTE
Datos: INEGI, 2009
Cálculos y gráficos: Alberto Serdán, 2009

PRODUCTO INTERNO BRUTO DE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS 1981-2009
FUENTE
Datos y cálculos: INEGI, 2009 y Bureau of Economic Analysis, 2009
Gráfico: Alberto Serdán, 2009

Preguntas

Pregunta El Universal en su columna Bajo Reserva de hoy 20 de agosto:

"¿Sabía usted que la Cámara le da a los diputados dinero para casas de enlace o de atención ciudadana, y que es “normal” desde hace años que con este recurso paguen la renta de sus negocios; se den el efectivo a sí mismos o a sus familiares, o financien sueldos de empleados? ¿Sabía usted que se considera “normal” que los presidentes de comisiones asignen puestos de asesores a familiares o cercanos para que les regresen una parte? ¿Sabía que cuentan con dinero para solicitar estudios o asesorías externas, y se ve como “normal” que la partida la utilicen para contratar amigos que posiblemente no entreguen trabajo alguno, o ya tienen el estudio terminado, casi siempre pagado por otra institución? ¿Sabía que se les dan algo así como 50 mil pesos para que entreguen sus informes anuales, y que es “normal” que muchos de ellos suban supuestos informes a su página de internet o emitan panfletos (ambas presentaciones son de bajísimo costo) y que con eso justifican el dinero? ¿Sabía usted que a un presidente de comisión se le entrega por mes una dotación de vales de comida para sus empleados, y que muchos de ellos —y esto se ve “normal”— no los entregan? ¿Sabía que los diputados presidentes tienen una “caja chica” para supuestos imprevistos, y que estos “imprevistos” siempre se dan, aunque haya que presentar facturas falsas o de gastos personales? ¿Sabía que incluso entre ellos se ha detectado que inventan viajes, y que se cobran? Esto no lo ha dicho una fuente a Bajo Reserva. Empleados, diputados, ex asesores, ex legisladores y otros han participado de esta lista de preguntas vergonzosas. Nadie, nos aseguran, está libre de culpa; no espere entonces que alguien lance una primera piedra".

Así es, sin importar el color.



Liga a la columna.

Liga a la imagen.

CNDH: Cara e inútil

El analista Sergio Aguayo comentó en su columna de la semana pasada (12/08/09): "Entre el 2000 y el 2008 la CNDH casi duplicó su presupuesto en términos reales. Cuando se revisan las partidas, brinca el incremento en el pago de estímulos a funcionarios: la partida estaba en ceros antes de que llegara al cargo y en el 2008 repartió 92.3 millones de pesos, el 11 por ciento del presupuesto ejercido. Ese año, la CNDH estuvo entre las seis dependencias federales más generosas con sus funcionarios".

Aquí la presentación de donde surgió esta información y aquí la liga donde se cita este trabajo:
www.sergioaguayo.org

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Culto a la razón

Ojalá les guste esta columna tanto como al autor de este blog.

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Culto a la razón
Sergio Aguayo Quezada
Reforma
5 de agosto de 2009

En memoria de Kristian Bernal.


Y sin embargo cambiamos. La tupida red de intereses creados tiene resquicios, por los que la razón cumple con su labor de zapa civilizatoria.

A lo largo de la semana pasada, Ignacio Alvarado y Evangelina Hernández publicaron en El Universal una investigación sobre los programas federales de subsidios al campo. Las revelaciones de que Procampo ha venido subsidiando a personas ligadas a los cárteles, a políticos y a parientes de poderosos fueron las que tuvieron el mayor impacto.

Pero, lo verdaderamente escandaloso, fue el mensaje sobre la inequidad y opacidad de los programas federales que benefician, principalmente, a los agricultores más ricos (acorde con www.subsidiosalcampo.org.mx, 1 por ciento de los beneficiarios de Procampo e Ingreso Objetivo han recibido el 23 por ciento del dinero de 1994 a 2008) y a entidades con agricultura de exportación. En resumen, las políticas oficiales no han mitigado la pobreza; han fortalecido la desigualdad en la distribución de la riqueza, porque han sido atrapadas por los grupos de interés político y económico que dominan al país.

La información es poder y la difusión del conocimiento muestra una saludable democratización. Hace más de una década ni siquiera conocíamos los ingresos de los presidentes, y ahora brotan por doquier los borbotones de cifras y nombres. Para que la información sea social y políticamente significativa debe ser procesada y traducida, lo que conduce a otra lección, dejada por la serie antes mencionada.

En el monitoreo de los programas federales de subsidio al campo, se ha conformado una alianza informal de académicos eruditos, organismos civiles comprometidos y grupos campesinos. Entre otros, Libby Haight y Miguel Pulido de Fundar, Víctor Suárez de la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC) y Jonathan Fox de la Universidad de California, Santa Cruz; el equipo de Gesoc, los investigadores Antonio Yunez de El Colegio de México y Mauricio Merino y John Scott del Centro de Investigación y Docencia Económicas. Su mérito está en aprovecharse de la mayor transparencia en la información del gobierno federal para recuperar, analizar y ofrecer estudios bien fundamentados, con el propósito explícito de informar e influir en las políticas públicas.

También se advierte un cambio en las actitudes. En lugar de quedarse a esperar que algún funcionario iluminado rescate de las bibliotecas el producto de su trabajo, los académicos y activistas promueven su visión a los medios de comunicación. Con frecuencia tienen éxito, porque algunos medios están trascendiendo a ese periodismo arcaico basado en declaraciones y se arriesgan a invertir en reportajes sobre temas complejos y áridos. Es hasta cierto punto inevitable que los medios todavía busquen el ángulo más golpeador; el escándalo es un género gustador.

El impacto sobre la realidad es limitado, porque quienes gobiernan hacen lo posible por negar o evadir las realidades que les resultan incómodas; un ejemplo notable es Alberto Cárdenas, actual secretario de Agricultura. Lo hacen porque su formación es defectuosa y desigual y porque hay una resistencia enorme a reconocer los errores; en este caso los programas fueron mal diseñados y han estado mal instrumentados. Pero la razón de fondo está en esa barrera infranqueable, formada por la red de intereses creados, que han encontrado en el control de los presupuestos una forma de incrementar su riqueza. Y entre los guardianes más feroces de esta muralla estaría un buen número de gobiernos estatales, que se destacan por su ineficacia y opacidad.

Uno de los rasgos de la Ilustración fue la exaltación de la razón, porque con ella se desmontaría lo arcaico y se construirían la igualdad y la libertad. Los revolucionarios franceses llegaron al extremo de crear el culto a la razón y hasta se inventaron a una deidad femenina con ese nombre. Desde entonces, lo racional se ha convertido en el principal legitimador de la vida pública. Desafortunadamente, el ejercicio del poder frecuentemente se construye sobre la sinrazón, y Bárbara Tuchman, para demostrarlo, ha escrito un espléndido libro (The March of Folly: From Troy to Vietnam).

Vistas así las cosas, México está fracturado por el lugar que debe tener la razón. Quienes empujamos transformaciones a fondo nos aferramos al poder de convencimiento asociado al conocimiento sustentado en hechos y acontecimientos. Quienes se oponen recurren a diversos métodos que tienen, en su base, la defensa de los intereses creados. El cambio verdadero llegará cuando uno de los grandes partidos o las fuerzas sociales en construcción sustituyan, en el diseño de las políticas públicas, la adoración de la mediocridad y la mentira con el culto a la razón.


Colaboraron con esta columna Alberto Serdán Rosales y Stalin Muñoz. Incluí en mi página un estudio de Mauricio Merino y la liga a la página de Fundar.

www.sergioaguayo.org

Respuesta oficial ante el aumento en la pobreza

Pero vamos en la ruta correcta, parece decir el secretario de Desarrollo Social.

Eso sí: "Lo que procede es revisar los programas y las acciones de política social para reforzar lo que es eficaz y reformar lo que no está teniendo los resultados esperados", dice al final el secretario. Lo malo de esa promesa es que se ha escuchado tantas veces... y se han visto tan pocos resultados.

Veamos los argumentos de Ernesto Cordero, actual secretario de Desarrollo Social y, se rumora (cada vez con más fuerza), próximo secretario de Hacienda y Crédito Público.

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Los retos del desarrollo social
Ernesto Cordero Arroyo*
El Universal
3 de agosto de 2009

El último reporte elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) muestra un duro escenario: 40.2% de los hogares viven en condiciones de pobreza patrimonial, de los cuales, 20.1% de los hogares están en pobreza de capacidades y 14.3% de los hogares se encuentran en pobreza alimentaria. Hoy, la pobreza sigue siendo uno de los principales retos a los que se enfrenta el país y es, sin duda, el que más lastima.

Como lo demuestran numerosos estudios, los choques económicos afectan sobre todo a la población más pobre. La crisis alimentaria que enfrentó el mundo durante 2008 ocasionó que los precios de la comida se elevaran considerablemente en todos los países, y México no fue la excepción. Esto, aunado al hecho de que las familias mexicanas destinan la mitad de todo su gasto a comprar alimentos, provocó una fuerte presión en el poder adquisitivo de las familias mexicanas. Esta presión se agravó ante los efectos de la crisis económica mundial, provocando un incremento en el número de personas que carecen de un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, salud, educación y vivienda.

Frente a este duro escenario, el gobierno federal aumentó considerablemente, desde mediados de 2008, las transferencias a la población más vulnerable del país. Como lo demuestra el estudio realizado por el Coneval, ante la caída en el poder adquisitivo de las familias mexicanas, provocado por la caída del ingreso y el aumento en el precio de los alimentos, lo único que amortiguó dicha caída fueron las transferencias del gobierno federal. Así, Oportunidades creció 40.2% y las becas educativas aumentaron 48.6%.

El aumento en las transferencias económicas a través de programas del gobierno federal evitó que dos millones 600 mil mexicanos más cayeran en pobreza alimentaria. Lamentablemente, no existe política social que pueda reemplazar las pérdidas en el poder adquisitivo y de ingreso ocasionadas por la peor crisis económica de las últimas décadas. Por ello, estos incrementos no fueron suficientes para compensar, completamente, la reducción en el ingreso total de muchísimas familias.

Pobreza y marginación en México

En México, las mediciones de la pobreza están basadas, sobre todo, en el ingreso y en los precios. Atendiendo al innegable incremento en la canasta básica y a la disminución en el ingreso de millones de familias, se ha llegado a una precipitada conclusión: que la política social en el país ha fracasado.

No obstante, un ingreso bajo es solamente uno de los muchos rostros de la pobreza. Quienes la padecen luchan diariamente con otras cuestiones: la oportunidad de que sus hijos puedan estudiar, la posibilidad de tener atención médica cercana, el acceso a la electricidad, el tener una vivienda digna y un camino que permita el tránsito hacia otras comunidades y desde otras poblaciones hacia la propia. Algunos de estos factores también están contenidos en el estudio y son fundamentales para promover la equidad entre la población, reducir la marginación e impulsar el desarrollo humano. Estos factores son tan importantes para reducir la pobreza y la marginación como lo es cuidar el poder adquisitivo.

Por ello, además de incrementar las transferencias a la población en pobreza, el gobierno federal reforzó sus acciones en materia de desarrollo social. De este modo, programas como Oportunidades, Apoyo a los Adultos Mayores, Seguro Popular, Estancias Infantiles, Pisos Firmes, Opciones Productivas o Empleo Temporal ven más allá de la situación actual para romper el círculo intergeneracional de la pobreza.

Según el reporte del Coneval, la mayor parte de los indicadores que se refieren al desarrollo social del 20% más pobre de la población muestran mejorías en 2008 con respecto a las mediciones elaboradas en 2006. Por ejemplo, el número de personas que hoy gozan de cobertura médica gracias al Seguro Popular aumentó poco más de 80%; el número de personas de 65 años y más que no trabajan y que no reciben pensión y que ahora cuentan con un apoyo para comprar medicinas disminuyó en más de 20%; el porcentaje de la población mayor de 15 años que ahora ya sabe leer y escribir pasó de 79.2% a 82.1%; se empezó a ampliar el padrón de Oportunidades hacia las zonas urbanas, incorporando a 250 mil nuevas familias este año; y, al cierre de 2008, se habían colocado ya 743 mil pisos firmes en todo el país. Además, los indicadores de mortalidad infantil y materna, así como el de esperanza de vida han seguido mejorando.

Hacia el futuro

A la luz de los estudios presentados no es posible dejar de preocuparse, pero tampoco debe caerse en el desánimo. Lo que procede es revisar los programas y las acciones de política social para reforzar lo que es eficaz y reformar lo que no está teniendo los resultados esperados. En este sentido, resulta oportuno dar paso a un diálogo informado y responsable que promueva mejores prácticas pero que no ponga en riesgo los avances obtenidos. Es fundamental fortalecer el quehacer del gobierno en todos los niveles, federal, estatal y municipal para que los recursos y acciones lleguen a las familias que más lo necesitan. Es necesario también reafirmar el compromiso del gobierno federal con la transparencia y la rendición de cuentas y extender este compromiso a los estados y los municipios.

En el ámbito económico, y a pesar del cuidado puesto en los indicadores macroeconómicos, México no está exento de sufrir los embates de las crisis económicas mundiales. Por ello, resulta fundamental avanzar en la agenda de competitividad del país para detonar el crecimiento y generar los empleos que hacen falta.

Ante la magnitud de los retos que enfrentamos, la solidaridad de todos se vuelve indispensable; se requiere del compromiso de todos: del gobierno federal, de las autoridades estatales y municipales, del Poder Legislativo y de la sociedad organizada. Este es el momento de dar, de apoyar, de sumar, de construir un México en el que quepamos todos, un México más fuerte, más sólido; un México en el que todos podamos vivir mejor.

* Secretario de Desarrollo Social